Интервью руководителя следственного управления Следственного комитета по Смоленской области Балаева Игоря Ивановича

КОРРУПЦИЮ ПОБЕДИМ ТОЛЬКО ВМЕСТЕ

На вопросы "СН" отвечает руководитель следственного управления Следственного комитета по области Игорь Иванович Балаев.

- Игорь Иванович расскажите о себе, где учились, о своем семейном положении, о Вашем предыдущем месте работы.

- окончил я юридический факультет Казанского Государственного Университета. После чего с 1992 года проходил службу в органах прокуратуры сначала следователем, прокурором района. В 2003 году был назначен на должность заместителя прокурора Белгородской области - начальника следственного управления прокуратуры Белгородской области. С момента образования следственного комитета работал на должности заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Белгородской области. Женат, имею дочь.

- большого различия в криминогенной ситуации в Смоленской и Белгородской областях нет. Белгородская область больше по численности населения на полмиллиона человек, соответственно должно быть и зарегистрированных преступлений больше. Но цифры говорят сами за себя, всего в первом полугодии 2010 года в Смоленской области зарегистрировано 11530 преступлений, а в Белгородской 9374 преступлений, из них 55 убийств (Белгород 37), 19 изнасилований (10), 36 умышленных причинений вреда здоровью со смертельным исходом (21). Следователями следственного управления возбуждено 3 уголовных дела по убийствам, где жертвами стали дети, из которых один новорожденный. В Белгородской области в отношении несовершеннолетних в 2010 году не совершено ни одного убийства. Однако при этом хочется отметить, что в результате грамотной, совместной работы правоохранительных и следственных органов по раскрываемости все тех, же убийств Смоленская область, занимает 2 место в ЦФО.

Поработав в Смоленской области у меня сложилось мнение о том, что на Смоленщине совершаются более дерзкие преступления, чаще с применением огнестрельного оружия. Также расследуется больше преступлений коррупционного характера и привлекаются к уголовной ответственности чиновники, занимающие высокое должностное положение. Только за последнее время следователями следственного управления по области привечены к уголовной ответственности руководитель Росприроднадзора, советник мэра, мэр, его заместитель. О всех этих делах мы сообщали в СМИ. С чем это связано сложно сказать, но на мой взгляд в Смоленской области более слаженная работа оперативных подразделений различных правоохранительных органов и следственных подразделений.

- С какими наиболее острыми, быть может, болезненными проблемами, в том числе и с кадровыми, Вам пришлось столкнуться возглавив СУ СК на Смоленщине?

- Особых проблем не было и нет. Коллектив у нас молодой. Оперативные работники до 30 лет составляют более 50 процентов. Текучесть кадров небольшая. Все претенденты на работу проходят испытание практикой. В управлении действует институт помощников следователей. В настоящее время у нас трудится 30 общественных помощников, которые зарекомендовав себя с положительной стороны, имеют все шансы трудоустроиться в следственное управление. Помощники следователей работают на общественных началах. Как правило, это выпускники юридических факультетов, люди молодые. За период с 2009 года по настоящее время на должности следователей из общественных помощников было назначено 14 человек, при этом никто уволен не был. Конечно, есть и претенденты с опытом, уже зарекомендовавшие себя на правовом поприще. Может быть, поэтому у нас сложился профессиональный и работоспособный коллектив.

- на мой взгляд, этого удалось добиться во многом благодаря жесткой, но сбалансированной кадровой политике и мерам профилактического характера.

При рассмотрении вопроса о приеме на работу в следственное управление по области кроме соответствующих проверок на отсутствие судимости, фактов привлечения к административной (судебной) ответственности, наличие гражданства РФ (заграничного паспорта), в целях исключения проникновения лиц, связанных с криминальными элементами в систему Следственного комитета в обязательном порядке направляются соответствующие запросы в правоохранительные органы (УФСБ, УВД и другие). При необходимости запрашиваются сведения компрометирующего характера с предыдущего места работы кандидата.

Кроме того, при решении вопроса о назначении на должность и формировании кадрового резерва следственного управления используется практика психофизиологического исследования кандидата, так называемый полиграф, в ходе которого выясняются вопросы, касающиеся установления у кандидата мотивов поступления на службу, склонности к совершению правонарушений.

В настоящее время единственным и наиболее эффективным фактором, стимулирующим антикоррупционное поведение сотрудников СУ СК при прокуратуре РФ по области является стремление сохранить престижную, обеспеченную рядом социальных гарантий и адекватным денежным содержанием, должность.

В работе с подчиненными сотрудниками, особенно с молодыми специалистами, уделяется повышенное внимание к формированию нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям. В случае поступления предложений коррупционного характера подчиненным сотрудникам строго указано о необходимости незамедлительно информировать об этом руководство следственного управления, а также принять все возможные меры по недопущению наступления негативных последствий, способных воспрепятствовать деятельности, дискредитировать авторитет следственного управления и его сотрудников.

В целях получения информации о коррупционных явлениях в системе следственного управления по области, и взаимодействия с политическими партиями, общественными организациями и гражданами, на официальном сайте следственного управления области (http://www.susk.ru/) работает рубрика «Сообщите о коррупции». В данном разделе заинтересованные лица имеют возможность оставить свои сообщения, в том числе коррупционного характера. За истекший период 2010 года и предыдущее время сообщений о коррупционных проявлениях в следственном управлении по области не поступало.

- Представляют сотрудники следственного управления декларации о доходах и имеющейся у них и членов их семей недвижимости, возможно и бизнеса, как это практикуется с недавнего времени в милицейских структурах?

- в соответствии с действующим законодательством и ведомственными нормативными актами все работники следственных подразделений ежегодно в установленный законом срок предоставляют перечень сведений о своих доходах, о доходах супругов и несовершеннолетних детей, а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

- основной задачей следственного управления является оперативное и качественное расследование уголовных дел в соответствии с нашей подследственностью. Большое внимание мы уделяем защите прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Хочу отметить, что по направленным в этом году уголовным делам, оправдательные приговоры не выносились, незаконного привлечения в качестве обвиняемых, незаконных задержаний, арестов следователями не допущено. Тем не менее по делам, направленным в суд в прошлые годы, имели место оправдательные приговоры. Все эти дела представляли определенную сложность в расследовании. Ряд оправдательных приговоров обжалован прокуратурой в вышестоящий суд, в том числе и на приговор в отношении Коновалова, в настоящее время прокуратурой Смоленской области подана надзорная жалоба в президиум Смоленского областного суда. Уголовные дела коррупционной направленности, как правило возбуждаются по материалам оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и УФСБ. Материалы перед принятием решения о возбуждении уголовного дела, тщательно изучаются и обсуждаются на совместных совещаниях. Кроме того, в конце прошлого года нами были приняты меры к повышению качества проведения доследственных проверок и расследования уголовных дел. Также принимаются меры к повышению профессиональной подготовки следователей.

- в настоящее времяуголовное дело по обвинению бывшего заместителя мэра города Смоленска Валерия Осипова направлено в Смоленский областной суд. Он обвиняется в пособничестве в покушении на вымогательство взятки в крупном размере.

Осипов полностью признал свою вину и заключил с прокурором досудебное соглашение о сотрудничестве, в связи с чем следствие посчитало возможным изменить ему меру пресечения с заключения под стражу на подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Эдуарду Качановскому предъявлено обвинение в покушении на вымогательство взятки в крупном размере. Производство следственных действий завершено.

В чем именно обвиняется вышеназванные лица, следственное управление неоднократно сообщало в СМИ. Оснований для изменения меры пресечения Эдуарду Качановскому нет, те основания по которым он был заключен под стражу не отпали, Качановский продолжает обвиняться в совершении особо тяжкого преступления. Хочется еще раз отметить, что после возбуждения уголовного дела со стороны заинтересованных лиц, представляющих интересы обвиняемого Качановского, были предприняты попытки создания для него заведомо ложного алиби, в том числе и через средства массовой информации. Однако в ходе следствия они были опровергнуты.

В настоящее время Качановский знакомится с материалами уголовного дела. Обвиняемый приступил к ознакомлению 9 июля 2010 года, с этого времени каждый день, соответственно кроме выходных, он знакомится с делом, имея при этом уже все материалы дела в копиях. В связи с этим следствие обратилось в суд с ходатайством об установлении срока ознакомления с материалами уголовного дела. В настоящее время ходатайство судом удовлетворено и установлен срок ознакомления до 31 августа 2010 года.

- Как Вы проводите свой досуг, если он конечно имеется?

- Люблю путешествовать, люблю посмотреть хороший фильм. Следственная работа всегда отнимала, отнимает и будет отнимать много времени. Но все таки, в свободное время стараюсь уделять больше внимания своей семье.

- В обществе активно обсуждается ситуация с делом Качановского. Вы можете что-то сейчас рассказать о ходе расследования этого дела? Всех интересует почему Качановский до сих пор под стражей, а Осипов на свободе?

- В практике Ваших предшественников встречались уголовные дела коррупционной направленности (дело И. Коновалова), фигурантов по которым судебные инстанции полностью оправдали за отсутствием в их действиях состава преступления и с правом на реабилитацию. Как Вы запланировали свою работу, чтобы в дальнейшем избежать следственного брака?

- Общественности известны более-менее громкие коррупционные дела, где фигурантами являются сотрудники ОВД, паспортно-визовой службы, управления исполнения наказания, то есть структур правоохранительных, но никто не вспомнит ни единого уголовного дела по коррупционным статьям в отношении работников прокуратуры или СУ СК по области. В чем на ваш взгляд, кроется причина столь безупречной чистоты прокурорских рядов? Может ОСБ не дорабатывает? Или работает на упреждение? Ведь люди везде встречаются разные, это неизбежно…?

- Есть ли различие и если да, то в чем, криминогенной ситуации в Смоленской области и месте Вашей предыдущей службы?