Следственным управлением СК при прокуратуре РФ по Смоленской области продолжается целенаправленная работа по борьбе с коррупцией. За период всего 2008 года следственным управлением расследовалось 90 уголовных дел о 212 преступлениях коррупционной направленности. Тогда как за 1-ое полугодие 2009 года в производстве следователей СУ СК при прокуратуре РФ по Смоленской области находилось 67 уголовных дел указанной категории по 463 преступлениям, из них 44 уголовных дела непосредственно возбуждено в анализируемый период.Большую помощь по выявлению коррупционных проявлений оказывают оперативные подразделения УВД и УФСБ по области. Можно отметить, что в настоящее время повысилось качество и эффективность взаимодействия подразделений следственного управления и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В связи с чем, удалось добиться данных результатов.Анализ структуры указанных преступлений показал, что 397 преступления относятся к преступлениям, предусмотренным ст.286 УК РФ (Превышение должностных полномочий); 25 – к преступлениям, предусмотренным ст.291 УК РФ (Дача взятки); 23 – к преступлениям, предусмотренным ст.290 УК РФ (Получение взятки); 7 – к преступлениям, предусмотренным ст.159 УК РФ (Мошенничество); 7 – к преступлениям, предусмотренным ст.292 УК РФ (Служебный подлог); 2 – к преступлениям, предусмотренным ст.160 УК РФ (Присвоение или растрата); 2 – к преступлениям, предусмотренным ст. 285 УК РФ (Злоупотребление должностными полномочиями).Категории лиц, привлеченных к уголовной ответственности по данным делам: 14 – сотрудников милиции; 6 – сотрудников УФСИН России по Смоленской области, 6 – должностных лиц государственных и муниципальных учреждений; 1 – сотрудник УФССП России по области, 1 – сотрудник ГУ МЧС России по области, 1 – руководитель коммерческой организации, а также 24 лица, не имеющих должностного положения, – за дачу взятки. Согласно приведенным данным, в основном преступления совершаются сотрудниками милиции. Однако нельзя не отметить, что активную помощь в выявлении коррупционеров в своих рядах, оказывают руководство областного УВД и отдел собственной безопасности. Благодаря их стремлению к повышению имиджа сотрудника правоохранительных органов, руководством УВД факты преступных действий своих подчиненных не скрываются, а наоборот совместно со следственным управлением ведется активная работа по выявлению и пресечению коррупционных преступлений. По результатам расследования 46 уголовных дел направлено прокурору в порядке ч.6 ст.220 УПК РФ для утверждения обвинительного заключения, из них: 43 уголовных дела прокурором направлены в суд для рассмотрения по существу. Большая часть уголовных дел связана с дачей взяток. Так, сотрудник ГИБДД задерживает водителя на нарушения правил дорожного движения, однако чтобы не затягивать с оформлением протоколов, гражданин искушает инспектора дачей взятки. В Смоленской области к уголовной ответственности привлечено 24 лица за дачу взятки сотрудникам ДПС ГИБДД. Сумма взятки колеблется от 100 до 500 рублей. В настоящее время в отношении 21 обвиняемого уголовные дела направлены в суд. В связи с тем, что обвиняемые в основном впервые привлекаются к уголовной ответственности, вину в совершении преступления признают, уголовные дела в судах прекращаются в связи с деятельным раскаянием. Однако данное основание является нереабилитирующим. Однако следственным управлением расследуются уголовные дела по коррупционным преступлениям, где зачастую обвиняемые занимают высокие посты в различных отраслях деятельности. Дела такого рода всегда непростые по доказыванию, а также может влиять на расследование должностное положение лица, привлекаемого к ответственности. Зачастую в рядах коррупционеров оказываются лица, так называемого особого правового статуса. При существовавшей ранее практике процедура возбуждения уголовных дел в отношении их затягивалась на долгие месяцы. В декабре 2008 года эта процедура была упрощена. Тем самым начал претворяться в жизнь конституционный принцип равенства всех перед законом. Следователи понимают, что на них может оказываться различного рода давление (от попыток подкупа до угроз), в связи с чем, психологическая устойчивость следователя, расследующего такие преступления, является очень важным фактором. В нашем следственном управлении коррупционные преступления расследуются наиболее подготовленными следователями, которые окончили и направили в суд не одно подобного рода уголовное дело. По всем заявлениям и сообщениям по коррупционным преступлениям следственным управлением проводятся полные и объективные проверки. Поговорка семь раз отмерь и один отрежь про наше следственное управление. Непозволительно для следователя сначала возбудить уголовное дело, присвоить человеку малоприятный статус подозреваемого, а затем дело прекратить. В связи со всем вышесказанным следственным управлением удалось добиться хороших результатов в работе по борьбе с коррупцией. Ряд уголовных дел в отношении должностных лиц, направлено в суд, так окончено уголовное дело по обвинению в мошенничестве генерального директора ОАО «Сафоновский завод гидрометеорологических приборов» Вячеслава Рыжикова. Следствием установлено, что возглавляемый обвиняемым завод в рамках выполнения контрактов производил работы по изготовлению специальной продукции для Министерства обороны РФ. В цену заключенных договоров включались и командировочные расходы. Однако по указанию Рыжикова в служебные командировки отправлялся гораздо меньший состав сотрудников, чем в дальнейшем оформлялось документально. Полученную разницу подлежащих выплате денежных средств, подчиненные передавали директору предприятия. В результате его преступных действий федеральному бюджету был причинен материальный ущерб на сумму более 200 тыс. рублей. Отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Смоленской области завершено расследование уголовного дела в отношении бывшего начальника государственного учреждения «Отдела капитального строительства УВД Смоленской области» Гребенкина Вячеслава Витальевича, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), ч.1 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий), ст. 292 УК РФ (служебный подлог). Следствием установлено, что Гребенкин в нарушение действующего законодательства, с целью карьерного роста и создания благоприятного впечатления, о результатах деятельности возглавляемого им подразделения незаконно предоставлял в аренду находящиеся на балансе в ГУ «ОКС УВД по области» помещения юридическим и физическим лицам. Полученные денежные средства обвиняемый не перечислял в федеральный бюджет, а использовал на нужды возглавляемой организации. В результате указанных действий в период с апреля 2003 года по март 2005 года федеральный бюджет недополучил более 500 тыс. рублей. Окончено уголовное дело по обвинению бывшего заместителя начальника ФБУ ИЗ 67/1 города Смоленска УФСИН России по области по охране Малькова Сергея Юрьевича в мошенничестве. Следствием установлено, что сотрудник следственного изолятора, используя свое служебное положение, совершил ряд мошеннических действий по отношению к родственникам следственно - арестованного местного жителя. Так Мальков в сентябре 2008 года путем обмана от жены подследственного получил денежные средства в сумме 5 тыс. рублей за перевод мужчины в камеру с улучшенными условиями содержания. Однако обещание свое не выполнил, так как не имел таких полномочий. Позже, Мальков узнал, что к уголовной ответственности за разбой привлекается сын того же следственно - арестованного. В ноябре 2008 года мать подозреваемого в разбое обратилась за помощью к Малькову, который за денежное вознаграждение, пообещал помочь. В период с ноября по декабрь 2008 года обвиняемый, осознавая, что повлиять на ход расследования он не может, путем обмана получил от родственников, находящегося в СИЗО мужчины за непривлечение его сына к уголовной ответственности деньги в сумме 15 тыс. рублей, которые соответственно оставил себе. В январе 2009 года Сергей Мальков за ту же услугу потребовал уже 150 тыс. рублей, при этом для большей убедительности в том, что он имеет связи в правоохранительных органах и в прокуратуре, в разговоре оперировал данными о ходе расследования и ссылался на фамилии должностных лиц. 12 марта 2009 года часть денег в сумме 100 тыс. рублей обвиняемому была передана, после чего сотрудник изолятора был задержан с поличным. Предстанет перед судом врач-терапевт исправительной колонии №1 УФСИН по области Наталья Лапшина за получение взяток. В правоохранительные органы поступила информация о том, что врач-терапевт исправительной колонии №1 за вознаграждение собирается передать одному из осужденных, отбывающих наказании в данном исправительном учреждении денежные средства. 29 марта 2009 года в ходе совместных мероприятий организованных оперативными службами ОВД и УФСИН под руководством сотрудников Сафоновского межрайонного следственного отдела, сотрудник колонии была задержана в установленном законом порядке при передаче ей взятки в размере 10 тыс. рублей, а также суммы 10 тыс. рублей, которую она должна была передать осужденному. Оборот наличных денежных средств в исправительных учреждениях запрещен. Осужденные имеют личные счета, на которых хранятся принадлежащие им денежные средства в безналичном виде. Присутствие в обороте купюр способствует обмену между заключенными предметами, запрещенными к обороту на территории исправительных учреждений. В ходе расследования были установлены другие эпизоды преступной деятельности вышеуказанного должностного лица. Так, Лапшина ранее получала взятки на общую сумму 6 тыс. рублей от одного из осужденных, за помещение его в медицинский стационар, а в дальнейшем за продление срока нахождения в стационаре. Пресечена деятельность старшего оперуполномоченного 2-го межрайонного отделения (город Сафоново) оперативно-розыскной части по налоговым преступлениям УВД по области Алексея Панасова, обвиняемого в получении взятки (ч. 2 ст. 290 УК РФ), в применении насилия, опасного для жизни или здоровья в отношении представителя власти ( ч. 2 ст. 318 УК РФ). Следствием установлено, что 13 апреля 2009 года сотрудник милиции на территории автостоянки получил от индивидуального предпринимателя денежные средства в размере 20 тыс. рублей за не привлечение указанного лица к ответственности за уклонение от уплаты налогов, о котором ему стало известно после проведения оперативно-розыскных мероприятий. В этот же день сотрудниками отдела собственной безопасности Панасов был задержан на месте с поличным. В ходе задержания милиционер применил насилие к своим коллегам, ударив заместителя начальника ОСБ ногой в область коленного сустава. В результате потерпевшему были причинены телесные повреждения, которые относятся к вреду здоровью средней степени тяжести. Вину в совершении инкриминируемых преступлений Панасов признал полностью и заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства. Уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.В настоящее время также на рассмотрении в суде находятся уголовные дела в отношении двух следователей ОВД по Ленинскому району, обвиняемых в мошенничестве и получении взятки и одного оперуполномоченного УВД по Смоленской области, обвиняемого в даче взятки и грабеже; старшего ревизора КРО УВД по Смоленской области, обвиняемого в присвоении чужого имущества, вверенного виновному, использовании заведомо подложного документа. Собранные следственными органами Следственного комитета при прокуратуре РФ по Смоленской области доказательства признаны судами достаточными для вынесения обвинительных приговоров: - Губановой Оксане Викторовне – бывшему судебному приставу-исполнителю Шумячского районного отдела судебных приставов, обвиняемой в мошенничестве. Суд согласился с предъявленным следственным органом обвинением и назначил наказание в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком 1,5 года. Приговор не вступил в законную силу.- старшему инспектору пожарной части № 1 при Смоленской АЭС МЧС России по Смоленской области Андрею Сумарокову, обвиняемому в получении взятки (ч. 2 ст. 290 УК РФ) и злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК РФ). Десногорский городской суд признал Сумарокова виновным, назначив ему наказание в виде 4 лет лишения свободы с испытательным сроком 4 года и с лишением права занимать должность на государственной службе сроком на 3 года. Приговор в законную силу не вступил.- заместителю директора федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области Шевцову Сергею Васильевичу. Смоленский областной суд согласился с предъявленным следствием обвинением, признав Шевцова виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в», «г.» ч. 4 ст.290 УК РФ («Получение должностным лицом взятки, совершенное с вымогательством, в крупном размере») и назначил наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима со штрафом 200 тыс. рублей. Приговор не вступил в законную силу.- участковому уполномоченному милиции и дежурному ПЦО ГУ ОВО ОВД по Ярцевскому району, обвиняемых в служебном подлоге. Оба сотрудника пытались добиться хороших результатов в работе, в результате составили протоколы от имени граждан и расписались за них.Судами оба сотрудника милиции приговорены к лишению свободы условно, однако они лишены права занимать должность на государственной службе на различные сроки. - оперуполномоченному ОБЭП ОВД по Промышленному району, обвиняемому в получении взяткиСудом сотрудник милиции был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с испытательным сроков 2 года с лишением права занимать должность на государственной службе на 2 года. Следователями отдела по расследованию особо важных дел СУ СК при прокуратуре РФ по Смоленской области продолжается расследование уголовных дел, возбужденных в отношении начальника ОБЭП ОВД по Ленинскому району Виктора Букатина, обвиняемого в получении взяток. В ходе следствия установлены новые факты преступной деятельности майора милиции. Уже в июле 2009 года в отношении Букатина возбуждено новое уголовное дело по п. а ч. 2 ст. 126 УК РФ («Похищение человека, совершенное группой лиц по предварительному сговору»). Было установлено, что, работая оперуполномоченным ОБЭП Ленинского РОВД обвиняемый совместно с другими сотрудниками милиции в 2000 году совершил похищение местного жителя. Близится к окончанию расследование по уголовному делу в отношении бывшего руководителя управления строительства администрации города Смоленска Казакова А.В. 1 июня 2009 года Казакову А.В. предъявлено окончательное обвинение в совершении преступления, предусмотренного п.в ч.3 ст. 286 УК РФ - превышение должностных полномочий, с причинением тяжких последствий, выразившихся в том, что в муниципальную собственность не поступили подлежащие распределению среди малоимущих граждан, нуждающихся в жилище, 25 квартир дома № 22-А по ул.Багратиона г.Смоленска общей площадью более 1500 квадратных метров, чем бюджету города причинен ущерб на сумму 12,3 миллионов рублей. В ближайшее время обвиняемый будет ознакомлен с материалами уголовного дела, после чего оно с обвинительным заключением будет направлено прокурору Смоленской области для рассмотрения вопросов утверждения и направления в суд. Продолжается расследование по уголовному делу в отношении адвоката, обвиняемого в мошенничестве. Было установлено, что в январе 2008 года один из адвокатов, оказывающих юридические услуги на территории Смоленской области, пообещал потерпевшему урегулировать за крупное денежное вознаграждение спор с одним из открытых акционерных обществ по поводу арендованного его женой помещения, используемого под магазин. Потерпевший передал адвокату денежные средства на сумму более 1 млн. рублей, однако решением Арбитражного суда Смоленской области арендуемое помещение было отчуждено в пользу строительной организации, а арендатор был обязан освободить его. При этом в суде адвокат официально не представлял интересы потерпевшего. В ходе расследования уголовного дела были установлены другие факты преступной деятельности адвоката. Так, в 2006 году он же, чтобы отчитаться за проделанную работу, подделал судебное решение, якобы вынесенное в пользу его клиента. Также расследуются уголовные дела в отношении сотрудника ГИБДД получившего взятку за непривлечение жителя города Смоленска к административной ответственности, в отношении оперуполномоченного Сафоновского межрайонного отдела УФСКН вымогавшего деньги за непривлечение лица к уголовной ответственности, в отношении ряда сотрудников УФСИН России по области за получение взяток и превышение должностных полномочий. Можно предугадать вопрос относительно оправдательного приговора в отношении главы администрации Вяземского района Игоря Зуева. У следственного управления СК при прокуратуре РФ по области позиция однозначная, вина Зуева в ходе следствия в совершении инкриминируемых ему деяний была полностью доказана. Так, уголовное дело было возбуждено и.о. прокурора Смоленской области 14.02.2007 по п.п. «в, г» ч. 4 ст. 290 УК РФ в отношении главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области Зуева И.Г., когда Зуев был задержан с поличным при получении взятки в своем служебном кабинете. На следующий день ему было предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п.п. «в, г» ч. 4 ст. 290 УК РФ и Ленинским районным судом г. Смоленска избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. После чего в отношении Зуева было законно и обоснованно возбуждено еще ряд уголовных дел.В ходе расследования дела в адрес следователя, руководителя следственного управления и прокурора области неоднократно поступали ходатайства председателя Мосгордумы Платонова об изменении меры пресечения в отношении Зуева И.Г. на личное поручительство. Однако, основываясь на анализе материалов уголовного дела, имелись основания полагать, что после изменения меры пресечения Зуев И.Г. мог оказывать давление на свидетелей с целью изменения ими ранее данных показаний, в связи, с чем эти ходатайства были отклонены. Всего Зуеву И.Г. инкриминировалось шесть эпизодов преступной деятельности, виновность в совершении которых, по мнению следствия, была доказана. В процессе рассмотрения дела в суде, носившего затяжной характер, стороной защиты для допроса в качестве свидетеля в зал заседаний был доставлен длительное время не являвшийся по повесткам суда гр-н Демишев М.В., который в своих показаниях сообщил о якобы оказываемом на него на предварительном следствии давлении со стороны сотрудников УБОП УВД по Смоленской области с целью оговора Зуева И.Г. Однако, данные показания полностью были опровергнуты исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе и материалами уголовного дела, добытыми следствием. Кроме того, по сообщенным Демишевым М.В. обстоятельствам следственным управлением была проведена проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ, в ходе которой его доводы подтверждения не нашли. В ходе рассмотрения уголовного дела в суде государственный обвинитель, отказался от обвинения в отношении Зуева И.Г. по трем эпизодам, а приговором Смоленского областного суда Зуев И.Г. был оправдан по всем эпизодам инкриминируемых ему преступлений. Вместе с тем, по мнению следственного управления, крайне странным, если не сказать более резко, выглядит тот факт, что еще до окончания судебного следствия, то есть спустя 8 месяцев после начала рассмотрения дела по существу, судья по собственной инициативе изменила подсудимому Зуеву И.Г. меру пресечения с содержания под стражей на подписку о невыезде, спустя всего несколько дней после того, как она же продлила срок его содержания под стражей на несколько месяцев. В настоящее время данный приговор суда государственным обвинителем обжалован в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда РФ. По нашему мнению, в связи с допущенными нарушениями норм материального процессуального права, приговор должен быть отменен и дело направлено на новое рассмотрение в ином составе суда. Также хочется напомнить, что на официальном сайте следственного управления (www.susk.ru) открыта рубрика «Сообщить о коррупции», также на первом этаже здания по адресу ул. Дохтурова, д.3 имеется почтовый ящик нашего управления, куда могут обратиться граждане с заявлениями и сообщениями о преступлениях коррупционной направленности. Мы призываем граждан, прочитать нормы закона, ознакомиться с порядком обращения в правоохранительные органы и самим не позволять обирать себя чиновникам. Мы готовы принять любое заявление граждан и каждый поступивший к нам сигнал не будет оставлен без внимания.