22 июля 2011 года состоялось расширенное заседание коллегии следственного управления Следственного комитета РФ по Смоленской области о результатах работы за первое полугодие 2011 года.
В коллегии приняли участие заместитель губернатора Смоленской Области Мурыгин Алексей Сергеевич, прокурор Смоленской области Верховцев Юрий Валентинович, Главный федеральный инспектор в Смоленской области Слепнев Владимир Григорьевич, руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Смоленской области Ямпольский Вячеслав Николаевич, начальник УМВД России по Смоленской области Морозов Владимир Дмитриевич, начальник УФСБ России по Смоленской области Коноплев Олег Николаевич, заместитель руководителя УФНС России по Смоленской области Васильев Сергей Михайлович, заместитель начальника УФСКН РФ по Смоленской области Марин Сергей Константинович, а также сотрудники следственного управления.
Во вступительном слове руководитель следственного управления СК РФ по Смоленской области Балаев Игорь Иванович отметил, что с 15 января 2011 года создан самостоятельный Следственный комитет Российской Федерации, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по области осуществляет свою деятельность в качестве самостоятельного государственного органа и поблагодарил коллектив Следственного управления за проделанную работу.
Сегодня мы подводим итоги работы за первое полугодие 2011 года и остановимся на задачах на второе полугодие 2011 года.
Работа Следственного управления в первом полугодии 2011 года была направлена на выполнение поставленных задач в сфере уголовного судопроизводства.
Основные наши усилия, как и ранее, были направлены на оперативное и качественное расследование уголовных дел нашей подследственности, расследование коррупционных преступлений, тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе прошлых лет; там, где потерпевшими являются несовершеннолетние и престарелые; выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений.
Принятые меры позволили сохранить в текущем году положительную динамику результатов следственной работы.
С начала 2011 года Следственным управлением расследуются все налоговые преступления: возбуждено 4 уголовных дела, из которых 1 – направлено для рассмотрения в суд.
Анализ состояния преступности на территории Российской Федерации свидетельствует об общем снижении количества зарегистрированных преступлений (в целом на 9,7%). На территории Смоленской области за 6 месяцев текущего года зарегистрировано преступлений на 13,9% меньше, чем в АППГ, в том числе количество тяжких и особо тяжких сократилось – на 23,7% по сравнению с АППГ.
Вместе с тем, преступность несовершеннолетних увеличилась на 6,7% и составила 382 преступления против 358 за АППГ. Число же тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 9,5%. С января 2012 года мы будем расследовать все тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними и в отношении них. Защита прав и свобод несовершеннолетних от преступных посягательств, установление и изобличение лиц, виновных в совершении таких преступлений, является приоритетным направлением деятельности следственных органов СК России.
На фоне общего сокращения уровня преступности в целом по области, количество преступлений, подследственных следователям Следственного управления, также уменьшилось: число убийств и покушений на убийство снизилось на 20% (с 55 до 44 преступлений); изнасилований и покушений на изнасилование – на 36,8% (с 19 до 12 преступлений); фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, – на 5,6% (с 36 до 34 преступлений).
Раскрываемость убийств в первом полугодии 2011 года составила 97,7%, раскрываемость причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом – 97,4%. Осталось нераскрытыми 1 убийство и 1 преступление о причинении тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, что на уровне АППГ.
Раскрываемость изнасилований как и в АППГ составила 100%.
Благодаря совместным с УМВД и УФСБ области усилиям активизирована деятельность по противодействию коррупции. В истекшем полугодии в производстве следователей Следственного управления находилось 49 уголовных дел (АППГ – 43) по 55 преступлениям коррупционной направленности (АППГ – 45), из них: о 6 получениях взяток; 6 преступлений о мошенничествах; 5 – служебный подлог; 7 – злоупотребление должностными полномочиями; 24 – по даче взяток, и других составов. Окончено производством 32 уголовных дела, из которых 19 по делам о даче взяток. С 1 января 2012 года мы также будем расследователь все уголовные дела о получении и даче взяток, о служебном подлоге и халатности. Количество дел возрастет и нам нужно быть готовым к этому.
Большое внимание уделяется вопросам качества предварительного следствия. Принятыми мерами за истекший период 2011 года не допущено укрытых от учета преступлений, отсутствуют факты незаконного привлечения лиц к уголовной ответственности, судом уголовные дела за отсутствием события и состава преступления не прекращались.
Наша задача не допускать нарушений закона, которые могут повлечь нарушения конституционных прав участников уголовного судопроизводства.
В связи с увеличением подследственности как в этом году, так и в следующем, отнесенных к подследственности СК России уголовных дел, нам предстоит нелегкая работа, как по обучению молодых следователей, так и по обеспечению качества следственной работы, по соблюдению процессуальных сроков, повышению эффективности процессуального контроля.
Особое внимание нужно уделять раскрытию и расследованию преступлений прошлых лет, где должен действовать принцип неотвратимости наказания, не зависимо от временных рамок и ошибок предшественников.
Большое внимание надлежит уделять обращениям граждан, проявлять чуткость. Они должны получать всю возможную помощь.
Нельзя не отметить, что при формировании в обществе положительного образа работников следственных органов Следственного комитета и повышения престижа следственной работы особую роль играют средства массовой информации.
В Следственном управлении налажены деловые, конструктивные отношения и создана атмосфера творческого партнерства со СМИ при освещении нашей деятельности.
Так, в первом полугодии 2011 года в средствах массовой информации опубликовано более 3000 материалов о результатах работы Следственного управления.
Необходимо продолжить тесное взаимодействие в текущем году с надзирающими прокурорами в целях улучшения качества следствия.
В заключение своего выступления Игорь Иванович выразил признательность Губернатору, руководству прокуратуры области и горрайпрокурорам за сотрудничество, суду, а также поблагодарил коллег из УМВД, УФСКН и УФСБ по области, без помощи которых невозможны были бы достигнутые нами результаты и выразил уверенность в том, что во втором полугодии 2011 года у нас есть все возможности для более результативного и плодотворного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью.
Более детально подвел итоги служебной деятельности следственного управления за первое полугодие 2011 год первый заместитель руководителя СУ СК России по Смоленской области Стародубов Александр Александрович.
На протяжении 1-го полугодия 2011 года, как и прежде следственное управление концентрировало свои силы на обеспечении защиты прав и свобод человека и гражданина, законности при производстве предварительного следствия, повышении качества расследования уголовных дел.
В производстве находилось 518 уголовных дел (553), 49% которых окончено (256) и подавляющее большинство – 93,8% направлено в суд, прекращено 16 уголовных дел.
Не допущено фактов необоснованного возбуждения уголовных дел.
Лучших результатов в 1-м полугодии 2011 года добился коллектив Сафоновского межрайонного следственного отдела (руководитель Панфилов Г.С.). Также в целом неплохо сработали коллективы Смоленского (руководитель Кулаков Ю.А.) и Вяземского (руководитель Грязев А.В.) межрайонных отделов.
О положении дел по борьбе с коррупцией и расследованию дел в отношении спецсубъектов.
Всего в суды направлено 32 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности. Лучшие результаты отмечаются в коллективах городского следственного отдела, а также Сафоновском МСО и отделе по расследованию ОВД.
Вместе с тем, Управление вправе ожидать в текущем году более предметного взаимодействия с оперативными подразделениями по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции от всех руководителей следственных отделов, тем более, что с 01.01.2012 расследование преступлений указанной категории будет исключительной компетенцией органов Следственного комитета Российской Федерации.
По делам привлечены к уголовной ответственности: 5 сотрудников органов внутренних дел (АППГ – 10); 5 должностных лиц государственных и муниципальных учреждений (АППГ – 6); 4 сотрудника УФСИН (АППГ – 1); 3 сотрудника УФСКН (АППГ – 1), а также 19 лиц, не имеющих должностного положения, – за дачу взятки (АППГ – 22).
У следователей в истекшем периоде 2011 года в производстве находилось 11 уголовных дел в отношении 12 лиц, имеющих особый правовой статус, из них: 1 – следователь ОВД, 1 – адвокат, 1 - помощник прокурора, 4 депутата, 6 - глав органов местного самоуправления.
Окончено расследованием 6 уголовных дел, из них с направлением в суд для рассмотрения по существу – 6 в отношении 7 лиц (1 следователь ОВД, 1 адвокат, 1 депутат, 4 главы органа местного самоуправления).
Одна из приоритетных задач, стоящих перед Следственным комитетом – это безусловное оперативное и качественное расследование преступлений, совершённых в отношении несовершеннолетних.
Следственным управлением также расследуются уголовные дела о тяжких преступлениях, совершённых и самими подростками. Все такие дела берутся на особый контроль в Управлении.
В 1-м полугодии 2011 года следователями следственного управления окончено 11 дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, относящихся к нашей подследственности. По уголовным делам, находящимся в производстве, потерпевшими признано 16 несовершеннолетних, из которых: 10 несовершеннолетних подверглись сексуальному насилию, 3 погибло (2 в возрасте от 1 года до 5 лет, 1 – до 10 лет).
Федеральным законодательством в уголовно-процессуальный кодекс внесены изменения, вступающие в силу с 01.01.2012, согласно которым расследование всех тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении них, отнесено к исключительной подследственности органов Следственного комитета Российской Федерации, а поэтому каждому руководителю необходимо уже в текущем году обеспечить обучение следователей и введение специализации по расследованию данной категории преступлений.
Так же необходимо обратить внимание руководителей, что по данной категории дел в ходе расследования должен быть использован весь арсенал профилактической деятельности в целях устранения обстоятельств, способствовавших их совершению, это: допросы соответствующих должностных лиц; качественное, объективное, своевременное внесение представлений с постановкой вопросов об ответственности лиц и личное участие руководителей либо следователей в рассмотрении таких представлений.