20 декабря 2011 года в следственном управлении Следственного комитета по Смоленской области состоялось заседание Общественного совета в формате круглого стола на тему: «О необходимости соблюдения трудового законодательства, предотвращения невыплаты заработной платы, профилактики травматизма и несчастных случаев на производстве».
В заседании приняли участие руководитель следственного управления Балаев Игорь Иванович, первый заместитель руководителя следственного управления Стародубов Александр Александрович, председатель общественного совета – руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в области Ямпольский Вячеслав Николаевич, Президент адвокатской палаты Смоленской области Трегубов Михаил Иосифович, Главный государственный инспектор труда в области Смирнов Юрий Арториджевич, представитель Смоленской епархии отец Владислав, главный редактор газеты «Рабочий путь» Бондаренко Наталья Кимовна, первый заместитель начальника департамента по социальному развитию Куликов Алексей Александрович.
Руководитель отдела процессуального контроля следственного управления А.С. Киселев проинформировал членов общественного совета о работе проводимой следственным управлением в области охраны трудовых прав граждан.
Так, право работников на своевременное и в полном объеме получение вознаграждения за свой труд является одним из базовых социальных прав, защиту, которого гарантирует государство. Следственный комитет Российской Федерации в рамках своей компетенции принимает активное участие в решении этой важной социальной задачи.
За 11 месяцев 2011 года сотрудниками следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Смоленской области в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ было рассмотрено 71 сообщение о преступлении, предусмотренном ст.145.1 УК РФ (невыплата заработной платы) (АППГ-64). По результатам их процессуальной проверки в основном принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Нужно отметить, что не каждая невыплата заработной платы влечет за собой уголовную ответственность, а только та, которая допущена свыше 3-х месяцев и из корыстной или иной личной заинтересованности. Поэтому в большинстве случаях по поступающим заявлениям в следственные органы уголовные дела не возбуждаются, а усматривается административный состав правонарушения. Установлено, что основными причинами невыплаты заработной платы является неплатежеспособность предприятий из-за их малой рентабельности, наличие значительных сумм дебиторской задолженности.
В то же время, некоторыми руководителями предприятий заработная плата не выплачивалась работникам при наличии необходимых денежных средств, которые расходовались не по целевому назначению, использовались в личных целях руководителей. По результатам проверки таких сообщений было возбуждено 2 уголовных дела, которые направлены в суд. Так с января 2010 по май 2011 года директор магазина, расположенного в одной из деревень Сафоновского района, имея финансовую возможность, не выплачивала заработную плату двум продавцам и пособия по временной не трудоспособности и по беременности и родам одному работнику. В результате общая задолженность составила более 203 тысяч рублей.
В последнее время участились случаи многочисленных нарушений правил техники безопасности и проведения работ, повлекшие причинение тяжких последствий.
За 9 месяцев 2011 года в следственных подразделениях СУ СК России по Смоленской области зарегистрировано 94 сообщения по фактам производственного травматизма. По результатам рассмотрения сообщений возбуждено 3 уголовных дела по ст.143 УК РФ, по которым в настоящее время проводится предварительное расследование (АППГ- 6 уголовных дел).
Так расследуется уголовное дело, в отношении прораба ЗАО «Тропарево», который являясь руководителем структурного подразделения и ответственным за обеспечение безопасных условий труда на объекте капитального строительства ЗАО «Тропарево» в Починковском районе. В результате нарушений правил и норм охраны труда 18 мая 2011 на объекте строительства ЗАО «Тропарево» семь ГЕ-элементов стеночной опалубочной системы, соединенных между собой, упали, один из щитов придавил подсобного рабочего, который от асфиксии при сдавливании груди и живота тяжестью скончался на месте происшествия.
Расследуется уголовное дело, возбужденное по факту нарушения правил охраны труда и мер техники безопасности при организации производства земляных работ на перекрестке ул. Попова и ул. 25 сентября г. Смоленска, выразившиеся в том, что 1 сентября 2011 года при разработке траншеи высотой 4,5 метра, не были предусмотрены и выполнены все необходимые мероприятия, предусмотренные нормативными документами, обеспечивающие безопасность работ, в результате чего произошло обрушение земляной стены траншеи, вследствие чего двое рабочих были засыпаны грунтом и получили телесные повреждения, от которых скончались на месте происшествия.
Практика рассмотрения уголовных дел данной категории показала, что судом, в основном уголовные дела прекращаются в связи с примирением сторон, либо виновным лицам назначается наказание в виде лишения свободы условно.
Некоторые пострадавшие-мигранты из стран СНГ. При этом дешевизна их труда, по-прежнему, привлекает работодателей, не стремящихся, тем не менее, обеспечить им условия производственной безопасности.
Действующая система штрафных санкций за использование нелегального труда, предусматривающая наложение штрафа, как на физическое, так и на юридическое лицо, является неэффективной и создающей предпосылки для коррупционных проявлений.
Зачастую при произошедшем случае производственной травмы сотрудникам Рострудинспекции и следственного управления предъявляются договоры подряда с потерпевшими (вместо заключённых трудовых договоров) или выдвигается версия о том, что данное лицо вообще не работало на производстве (при отсутствии какого-либо договора), что чрезвычайно затрудняет привлечение виновных к ответственности.
05 мая 2010 года следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Смоленской области заключило соглашение о сотрудничестве с Государственной инспекцией труда в Смоленской области, при осуществлении полномочий по защите трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда.
Общественным советом рекомендовано предложить профсоюзным организациям шире информировать правоохранительные органы и гострудиспекцию о фактах невыплаты заработной платы, нарушениях правил техники безопасности и охраны труда, иных нарушениях трудового законодательства; следственному управлению продолжить взаимодействие с Государственной инспекцией труда и органами прокуратуры по обеспечению соблюдения и защиты прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда, обеспечению соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
Кроме того, Председателем Общественного совета предложено с целью повышения правовой культуры населения в сфере трудовых отношений, шире информировать население через региональные и местные средства массовой информации о трудовых правах и обязанностях граждан, а также о принимаемых мерах по охране их социальных прав.